葫芦岛市第七届人民代表大会财政经济委员会关于葫芦岛市2025年预算执行情况和2026年预算草案的审查结果报告

葫芦岛市第七届人民代表大会第六次会议主席团：

　　葫芦岛市第七届人民代表大会第六次会议审查了市政府提出的《关于葫芦岛市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》及2026年预算草案。市人大财经委、常委会预工委在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2025年预算执行情况总体平稳

　　财经委认为，2025年在市委的坚强领导下，市政府及财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市委工作要求，认真执行市人大及其常委会各项决议，牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，加强财政资源统筹，坚持党政机关习惯“过紧日子”，集中财力保障“三保”和重大战略、重点任务及民生等重点领域支出，积极防范化解地方政府债务风险，推动各项重点工作落地见效，全市财政运行总体平稳。

　　同时，在预算执行和财政运行中还存在一些困难和问题，主要是：基层财政收支矛盾较为突出，“三保”压力持续存在；财政支持经济社会发展的保障力度仍需提升；重点领域风险仍然存在。要高度重视并认真研究这些困难和问题，采取有效措施加以解决。

　　二、2026年预算草案总体可行

　　财经委认为，市政府提出的2026年全市和市本级预算报告和预算草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，积极落实中央和省市委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好地统筹发展和安全，切实保障重大战略和重点任务实施，收支政策和预算安排与我市经济社会发展预期目标相适应，符合预算法等法律法规的规定，总体可行。

　　财经委建议市七届人大六次会议批准市政府提出的《关于葫芦岛市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准葫芦岛市2026年市本级预算草案。

　　三、做好2026年预算执行和财政工作的建议

　　2026年，是实现“十五五”规划的开局之年，做好财政工作意义重大。市政府及财政部门要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，强化财政资源和预算统筹，加强财政科学管理，提高资金使用效益和政策效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为圆满完成我市今年的财政工作任务，财经委提出以下建议。

　　（一）多级发力，加强财源建设。一是进一步组织收入抓增量。市、县两级政府要压实主体责任，加强统筹协调，健全财源税源动态监测分析机制，密切跟踪领域、行业、企业税收变化，精准提高应对措施，提振市场信心与发展预期，营造全市上下抓财源建设的浓厚氛围。二是盘活利用国有“三资”抓存量。构建国有“三资”常态化清查盘活机制。推动国企资源高效配置与国企改革协同发力，促进国有资本与民间资本合作。三是积极做好向上争取工作扩增量。科学制定并落实向上争取工作方案和行动计划，紧扣国家和省实施的各项优惠政策、谋划“十五五”重大项目等契机，围绕重点领域，精心筛选布局一批强牵引、利长远的项目，争取上级对我市更大的政策和资金支持。

　　（二）切实把习惯“过紧日子”的要求落到实处。一是强化预算约束，做“紧”预算。坚持量入为出、精打细算，大力压减非刚性、非重点支出，保证审计查出问题整改到位。二是严格支出管理，做“细”执行。严控楼堂馆所建设和资产购置，推行无纸化办公、节能改造等措施，确保每一分钱都花在刀刃上。三是健全长效机制。将“过紧日子”要求纳入绩效考核和审计监督，建立节约型财政保障机制。同时，加大预、决算公开力度，主动接受社会监督，进一步形成勤俭节约的良好氛围。

　　（三）加强重点领域风险防控，确保财政平稳运行。一是积极防范化解重点领域风险，坚持在发展中逐步化解风险，守好安全底线，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。二是严格落实中央关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，积极争取上级资金和政策，促进地方金融改革化险，不得违规新增隐性债务，着力解决拖欠中小企业账款问题。三是建立和完善财政运行风险监测，加强对收入质量、支出结构、债务风险、库款水平等的动态监控和预警，筑牢财政安全运行防线，确保不发生系统性风险。

　　（四）推进财政科学管理，提升财政治理效能。一是进一步加强财政资源统筹，用好用足政府债券、超长期特别国债、中央转移支付等各类财政资金，切实保障党中央、国务院决策部署和我市重点工作落实落地。二是进一步强化绩效导向，加强重点领域绩效管理，强化绩效评价结果运用，评价结果作为安排预算、完善政策、改进管理的重要依据。三是进一步加强财会监督、审计监督、纪检监察监督与人大监督的协同联动，加大监督检查结果运用力度，切实严肃财经纪律。

　　以上报告，请予审议。